k8凯发官方招投标管理办法(暂行)
撰写时间:2014年11月27日
院政200786
  
一、总则
1、为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,根据《中华人民共和国招投标法》,结合我院实际情况, 制定本办法。
2、本办法适用于在我院进行的所有招标投标活动。
3、任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
4、招标投标活动必须依法进行,任何单位和个人不得非法干预或者影响招标、投标、评标的过程和结果。
5、依法必须进行招标的项目,其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
6、招标投标活动必须遵循公开、公平、公正、科学择优和诚实信用的原则。
7、 招标人应当采取必要措施,保证招标投标活动在严格保密的情况下进行。
8、招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。
二、招标及招标人
1、招标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标;邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
2、招标人是依照《中华人民共和国招投标法》规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。
3、招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。
4、招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
5、招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。应当具备下列条件:有从事招标代理业务的场所和相应资金;有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量;有符合规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。
6、招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,并遵守《中华人民共和国招投标法》关于招标人的规定。
7、招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等。
8、招标人采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明上述第7条规定的事项。
9、招标人可以根据招标项目本身的要求,在招标公告或者投标邀请书中,要求招标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的,依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。
10、招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
11、招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者,以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
12、招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
13、招标人设有标底的,标底必须保密。
14、招标人必须遵守《中华人民共和国招投标法》关于招标人的所有规定。
三、招标范围
1、经济源市人民政府采购办公室批准和济源市人民政府采购中心委托授权的项目。
2、基本建设及改造维修工程预算金额2万元以上的项目,仪器设备预算金额1万元以上的项目。
3、2万元以下的基本建设及改造维修工程项目和1 万元以下的仪器设备项目可通过竞争性谈判或询价议价采购等方式进行。
四、权限范畴及工作职责
1、招投标:10万元以下的项目由国资处处长负责组织;10—50万元的项目由主管院领导负责组织;50万元以上的项目由院长负责组织。
2、国资处职责
(1)负责向市政府采购办公室和市政府采购中心申请符合第三款第2条的购建项目。
(2)在经市政府采购办公室批准和市政府采购中心委托授权的情况下,根据项目金额的多少和项目的性质来决定确定招标方式。
(3)50万元以上的项目,应选择、委托招标代理机构办理招标事宜。
(4)负责招标投标活动的组织筹备工作。
(5)负责发布招标公告或邀请投标人。
(6)负责制定招标文件。
(7)负责招标投标过程的各种表格的制作及处理。
(8)负责工程量清单及标底的制作(30万元以上的项目应委托政府部门或社会上的专业机构来制定)。
(9)负责投标人资质的验证(看原件,留复印件)。
(10)在学院纪检委的监督下确定评标委员会的组成。
(11)负责合同书的起草及签订。
(12)负责合同书、招标文件及有关资料的整理、建档和保存。50万元以上项目的,应及时向学院档案室移交存档。
(13)其它有关事项。
3、纪检委职责
(1)审查招标的有关文件。
(2)监督评标委员会的组成。
(3)审查投标人的资质。
(4)全方位监督招标、投标、评标的过程和结果。
(5)审查合同书,并签署意见。
(6)其它有关事项。
4、财务处的职责
(1)审查招标的有关文件。
(2)收取投标保证金及合同履约金。
(3)全方位监督招标、投标、评标的过程和结果。
(4)审查合同书,并签署意见。
(5)对审查合格的合同书编号并加盖《k8凯发官方合同专用章》。
(6)负责合同书的建档、保存和向学院档案室移交工作。
(7)其它有关事项。
五、招标方式与采购方式
1、公开招标:是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的投标人的招标方式。
2、邀请招标:是指招标人邀请三家以上的特定投标人的招标方式。
3、竞争性谈判:是指招标人直接邀请三家以上的企业通过谈判的方式确定中标人的招标方式。
4、询价议价采购:是指学院对三家以上的供应商提供的报价进行比较,以确保具有竞争性的采购方式。
5、单一来源采购:是指学院直接向唯一供应商购买的采购方式。
6、政府采购协议供货:是指学院零星购买计算机、打印机、复印机等办公设备,执行当年度济源市政府采购协议供货制度的采购方式。
六、投标及投标人
投标及投标人必须遵守《中华人民共和国招投标法》关于投标人的所有规定。
七、开标
开标必须按照《中华人民共和国招投标法》关于开标的规定执行。
八、评标
1、招标人应当采取必要的措施,保证评标在严格保密的情况下进行。
2、评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
3、评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 
4、评标委员会由专家库人员组成。一般招标项目可以采取随机抽取方式确定;技术特别复杂、专业性要求特别高的招标项目,采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的,可以由招标人直接指定专家确定。
5、与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会;已经进入的应当更换。
6、评标委员会成员名单一般应于开标前一个小时确定,并应当在中标结果确定前保密。
7、评标委员会设有负责人,评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。
8、评标专家应符合下列条件:
(1)从事相关专业领域工作,并具有中、高级职称或者同等专业水平;
(2)熟悉有关招标投标的法律法规,并具有与招标项目相关的实践经验;
(3)能够认真、客观、公正、诚实、廉洁地履行职责。
9、 有下列情形之一的,不得担任评标委员会成员:
(1)投标人或者投标人主要负责人的近亲属;
(2)与投标人有经济利益关系,可能影响对投标公正评审的;
(3)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
10、评标委员会成员应当编制供评标使用的相应表格,认真研究招标文件,应了解和熟悉以下内容:
(1)招标的目标;
(2)招标项目的范围和性质;
(3)招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款;
(4)招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。
11、评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法,对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理,不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容,不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。
12、评标委员会可以以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
13、 在评标过程中,评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的,该投标人的投标应作废标处理。
14、在评标过程中,评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标,其投标应作废标处理。
15、评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标,应作废标处理。
16、评标委员会应当根据招标文件,审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。
17、下列情况属于重大偏差:
(1)投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章;
(2)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限;
(3)明显不符合技术规格、技术标准的要求;
(4)投标文件附有招标人不能接受的条件;
(5)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
投标文件有上述情形之一的,可作为废标处理。
18、细微偏差:是指投标文件在实质上响应招标文件要求,但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况,并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的,在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化,量化标准应当在招标文件中规定。
九、推荐为中标候选人的方法
1、最低投标价法:经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目,能够满足招标文件的实质性要求,经评审推荐为中标候选人。
2、综合评标法:对不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目,一般应当采取综合评标法进行评审。综合评标法就是根据投标人的报价、实力、业绩、技术指标、规格型号和业主考察等方面进行的综合评比,根据评比结果推荐中标候选人。
十、中标
1、中标人在推荐的中标候选人中依法产生。
2、中标人必须遵守《中华人民共和国招投标法》关于中标人的所有规定。
3、招标人对于中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同或者中标人不履行与招标人订立的合同的等情况,应当按照《中华人民共和国招投标法》及其他有关法律法规进行处理。
十一、本办法由国资处负责解释。
十二、本办法从发文之日起执行,以往有关规定或办法与之不符的,一律以本办法为准。
附件:
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2、k8凯发官方仪器设备综合评分表(样表)
3、k8凯发官方第一批评标专家库名单
二零零七年十二月十二日
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